Garantire che una decisione giudiziaria possa essere eseguita in modo rapido ed efficace anche oltre i confini nazionali è un elemento chiave per rafforzare lo spazio europeo di giustizia. In questa prospettiva si inserisce DEUCE – Digitising EU Uncontested Claim Enforcement, progetto finanziato dal programma europeo “Justice” (2021-2027), che punta a migliorare la cooperazione giudiziaria in materia civile e penale e a rendere più efficiente l’esecuzione di sentenze, atti autentici e transazioni giudiziarie relativi a crediti monetari transfrontalieri.
Il progetto si concentra in particolare sugli strumenti previsti dal Regolamento (CE) n. 805/2004, che ha istituito il Titolo Esecutivo Europeo (EEO), e dal Regolamento (CE) n. 1896/2006, che disciplina l’Ordine di Pagamento Europeo (EOP).
Il Titolo Esecutivo Europeo (EEO) consente di certificare sentenze o atti relativi a crediti non contestati – ad esempio in caso di mancata opposizione o di riconoscimento del debito – permettendone l’esecuzione automatica in un altro Stato membro senza ricorrere alla procedura intermedia di riconoscimento (exequatur). Il risultato è una significativa riduzione di tempi e costi.
L’Ordine di Pagamento Europeo (EOP), invece, offre una procedura semplificata per il recupero di crediti transfrontalieri non contestati: attraverso la compilazione di un modulo standard (Modulo A), disponibile in tutte le lingue ufficiali dell’UE (eccetto l’irlandese), il tribunale può emettere un ordine di pagamento in circa 30 giorni. In assenza di opposizione entro i successivi 30 giorni, l’ordine diventa esecutivo in tutti gli Stati membri (ad eccezione della Danimarca). In molti casi non sono necessari né un’udienza né l’assistenza di un avvocato.
Perché il progetto DEUCE è necessario
Nonostante questi strumenti siano già operativi, permangono criticità significative. La frammentazione delle norme nazionali di esecuzione e l’assenza di un sistema pienamente digitalizzato rappresentano ostacoli concreti all’effettiva applicazione di EEO ed EOP.
Queste lacune incidono sia sui creditori – cittadini e imprese che intendono far valere un proprio diritto – sia sui professionisti del diritto e sugli ufficiali giudiziari, che devono orientarsi tra discipline nazionali differenti e spesso poco coordinate. Ne deriva una minore conoscenza pratica degli strumenti europei e, di conseguenza, una loro applicazione non sempre uniforme ed efficace.
Coordinato dalla Vrije Universiteit Brussel, il progetto coinvolge esperti di 9 Paesi dell’Unione europea, tra cui l’Italia con l’Università degli Studi di Napoli Federico II. Adiconsum, da sempre impegnata nella tutela dei diritti dei consumatori anche in ambito transfrontaliero, è partner attivo del progetto. Inoltre, il consorzio riunisce specialisti di diritto processuale civile internazionale, diritto privato, tecnologie informatiche, nonché rappresentanti dei consumatori e professionisti del settore legale.
Gli obiettivi concreti di DEUCE
Attraverso un approccio integrato, teorico e pratico, il progetto DEUCE intende:
- analizzare le norme di applicazione delle sentenze EEO ed EOP esistenti nei 26 Stati membri dell’UE, creando una panoramica generale ed evidenziando le best practices;
- creare una piattaforma informatica che fornisca una guida efficace sulle norme di applicazione dell’UE relative alle sentenze dei citati regolamenti europei, attraverso un approccio di valutazione delle esigenze e sull’importanza di stabilire un meccanismo totalmente digitalizzato;
- sviluppare un sistema Blockchain per colmare l’attuale lacuna nell’applicazione di EEO ed EOP in tutta l’Unione.
L’obiettivo finale è rendere la giustizia europea più equa, rapida e digitale, rafforzando la fiducia dei cittadini e delle imprese nel mercato unico.
Adiconsum sarà presente alla Conferenza finale del progetto, in programma il 19 e 20 febbraio 2026, durante la quale saranno validati i principali risultati: la roadmap delle regole di esecuzione nei 26 Stati membri, la piattaforma IT di supporto alle procedure EOP ed EEO e il sistema blockchain per superare le attuali criticità dell’esecuzione transfrontaliera.
La Conferenza si terrà a Bruxelles (Hoek 38, Rue de Louvain 38, 1000 Bruxelles) con possibilità di partecipazione anche online. La partecipazione è gratuita, previa registrazione. Per consultare il programma e riservare il proprio posto è possibile visitare la pagina ufficiale dell’evento:
https://dike.research.vub.be/en/deuce-project-final-conference-programme.
